4月7日，佛山市人力资源和社会保障局发布《佛山市劳动争议调解仲裁白皮书（2018-2022）》（以下简称白皮书），白皮书全面总结近五年佛山劳动争议案件类型、特点，分享介绍案件处理情况、成效经验等方面的内容。据介绍，这本白皮书是国内首本由人社部门独立撰写，是从人社部门的角度对当前仲裁调解的热点问题进行分析，填补了国内的空白。

佛山市人力资源和社会保障局党组书记、局长苏岩表示，佛山作为全国重要的先进制造业基地，历来重视人才，佛山的发展离不开人才，构建和谐的劳动关系是留住人才的一项重要工作，对佛山高质量推进制造业当家、社会和谐稳定具有重要意义，劳动争议调解仲裁是实现和谐劳动关系的重要保障。

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5年间化解劳动争议案件近2万件

据了解，2018年至2022年期间，佛山市劳动争议调解仲裁机构的化解率为89.56%、93.17%、91.86%、91.66%、92.97%，逐年降低的起诉率和超九成的化解率说明，五年来佛山市劳动争议的调裁质量逐步提升。

通过调解仲裁程序解决劳动争议，不仅可以最大程度地减少法院诉讼压力，也减少了劳动者的诉讼成本，某种程度上能弱化用人单位和劳动者之间的对立，这也符合我国设立“一裁两审”模式的初衷。

佛山市劳动人事争议仲裁院院长高栋介绍说，五年来，佛山市劳动争议调解仲裁机构妥善化解劳动争议案件共计195752件，其中，劳动报酬及解除或终止劳动合同案件占比超六成，因未订立劳动合同引发的二倍工资案件稳中有降。劳动争议案件呈起诉率降低且逾九成案件化解在调裁阶段、新业态劳动争议增多、确认劳动关系案件增长较快、竞业限制争议案与股权激励逐渐深度交织、涉案劳动者身份日趋多样化等特点。

佛山市劳动争议调解仲裁机构在实践中发现，用人单位存在用工管理不规范、劳资双方贯彻和谐共赢的理念不够、用人单位用工纠纷化解机制不健全等问题。白皮书建议，要充分认识到和谐劳动关系这种软实力在促进经济发展中的重要作用。提升劳动关系认识，积极构建长效和谐机制；加强仲裁信息建设，健全仲裁员的管理机制；加强劳动争议源头治理，优化裁审衔接工作机制；加强劳动普法宣传，引导各方合法理性维权；建立正向激励机制，激发企业创建和谐劳动关系的内生动力。

佛山市人力资源和社会保障局党组成员、副局长张平安表示，劳动者与用人单位的关系是相辅相成、划桨与掌舵、同舟共济的关系。白皮书梳理了2022年佛山市十大典型劳动争议仲裁案例，汇总企业常见违规用工情形并提出有关规范建议，希望劳动调解仲裁工作引导更多劳动者和用人单位实现互利共赢，更好助力佛山高质量推进制造业当家，实现“515”战略目标。

首创“松高模式”，调解成功率达到80%以上

劳动争议化解率的提高，与争议化解机制的完善提升密不可分。佛山市积极探索社会力量参与调解新模式，首创“松高模式”，通过购买服务方式由第三方承接仲裁立案前调解和委托调解的案件，自成立以来调解成功率达到80%以上，作为先进典型被人社部予以表彰；建立“乐从模式”，设置劳动争议纠纷预警调处中心，将基层调解与社会力量通过平台化运作有机结合。推行文书上网，践行阳光仲裁，以自我加压的方式将裁决书置于公众监督之下，倒逼仲裁员提升办案质量。设立巡回仲裁庭，办理有社会重大影响或疑难复杂案件超千宗，对仲裁员判案起到了显著的指导作用。在全市调解、仲裁人员的共同努力下，佛山市劳动争议调解成功率常年维持在75%以上，绝大多数案件在仲裁阶段案结事了。

为实质化解劳动争议，高效为民解纷，佛山市仲裁委联动多部门，集中优势合力化解纠纷。探索实施仲裁与劳动监察联动机制，坚持“凡仲裁必监察”的原则，对职责划分、程序衔接进行了规范，有效提高欠薪案件办理效率；加大裁审衔接力度，与佛山中院不定期针对法律问题进行研讨，及时统一裁判标准；落实省人社厅关于行政争议的指导意见，减少非必要的确认劳动关系程序；强化区域合作，与东莞市、中山市、广州市南沙区四地共同签署劳动争议仲裁区域合作协议，进一步发挥区域合作优势，推动跨区域劳动争议仲裁案件办理提质增效。

采写：南都记者 胡嘉仪 实习生 陈雨轩